1926年10月间，故宫博物院因经费匮乏陷于困境，庄蕴宽等邀集各方名流，组建故宫博物院维持会，推举江翰为会长，庄蕴宽、王宠惠为副会长。3人提出并通过了救穷措施，即出售宫中的茶叶、皮货等易变质物品，以补充经费之不足。

　　张作霖于1927年6月18日出任中华民国军政府大元帅，独自把持了北京政府，擅作主张成立故宫博物院管理委员会，于10月下旬接收了故宫博物院，另派王士珍为院长、袁金铠为副院长，他又放言要提取故宫藏物。

　　南京国民政府建立后，国民革命军第二次北伐，于1928年6月中抵定北平，接收了故宫博物院，由易培基出任院长，着手拟订《故宫博物院组织法》与《故宫博物院理事会条例》。

　　国人欢庆军阀割据结束，国家统一，博物院同人盼待院务从此振兴时，风波又起。同年6月27日，国府委员经亨颐向政府递交了《废除故宫博物院，分别拍卖或移置故宫一切物品》提案，列举理由如下：

　　故宫博物院名称不妥，“故宫”二字，很有怀念的意思，不免有禾黍离离之大感，与其称为故宫，不如称为废宫。其次故宫称为博物院，更大不妥，简直不通，五字连缀起来，可说是一种莫名其妙的机关，所以不如根本废除为是。

　　这种博物院陈列各种模型，研究宫内应如何设备，皇帝所用的物事，岂不是预备哪个将来要做皇帝，预先设立大典等处吗？

　　故宫里的几件珍贵品，不过古董一小部分，照现在的组织有什么图书文献，决不是一般博物馆所有的事，这种组织万万不像，博物馆的组织既不博，又不合用。

　　皇宫不过是天字第一号逆产就是了，逆产应当拍卖。

　　故宫博物院难免有黑幕，将来一定有古董欲的人混到里边去，不到一二十年，珍品尽成赝品，“保管”二字竟为“保完”。

　　如此荒唐提案，竟然在政府的一个会议上通过了。

　　张继力争保全迎来鼎盛时期

　　院中同人伤心而又气愤，联名草拟了一份传单广为散发，呼吁各界齐起抗争，保全故宫博物院。同盟会元老、国民政府司法院副院长、古物保管委员会主席张继拍案而起，呈文具有“指导监督国民政府重大国务之施行”的中央政治会议，批驳了经亨颐的提案，要求予以否决。

　　张继从5个方面加以驳斥：

　　1.经说，“故宫而称为博物院，简直不通，有怀念的意思”。“故宫”二字，不过表示以前彼处曾为“宫”而已，有何怀念之足言？至于故宫博物院联络成文，不过表示博物院所设之地点，与“上海特别市政府”七字联络成文相同，此种用法，触目皆是，从无异议，何对于故宫博物院独有问题耶？

　　2.经说，“故宫博物院……岂不是预备哪个将来要做皇帝，预先设立大典筹备处么”。是说诚荒唐之尤者，研究以前的历史，是完全学术之供应，而非为实行彼时之现象。现在世界学者，争研究近代野人之生活，及发掘荒古时代原始人之器物，若以经委员所说例之，是近代学者欲弃其进化之生活，而履行古人之茹毛饮血穴居野外乎？

　　3.经说，“图书、文献，决不是一般博物院所有的事”。殊不知伦敦之英国博物院，就包有图书文献两部分，相类之博物院，亦欧美所习见者，从未闻世界学者有所批评者也。

　　4.经说，“逆产应当拍卖”。故宫已收归国有，已成国产，更何这产之足言？故宫建筑之宏大，藏品之雄富，世界有数之博物院也。保护故宫，系为世界文化史上尽力，无所谓为清室逆产尽力也。今设院展览，公开于民众，亦至公也，与拍卖之后仅供私人玩弄者孰公孰私，不待辩而即知矣！

　　5.经说，“不到一二十年，珍品尽成赝品”。清室遗老恨溥仪之被逐，造作谣言别有政治用心。经委员身为国民政府委员，竟然拾清室遗老之牙慧，以资废毁故宫博物院之理由，令人惊异而又费解。

　　张继的呈文观点明确，立论有力，又因他的资历、地位与声望，引起了中央政治会议的重视，加之朝野有识之士的支持，在第155次会议上审议了他的呈文。他在会上慷慨陈词，大声疾呼：“故宫文化及其藏品实有世界价值，欧美人士来游北平，莫不叹为大可列入世界博物院之数。且故宫所藏与革命史料有关者颇多，段祺瑞因此屡次思加以摧残，张作霖也有提取故宫物品之议，赖多方之护持，始未得逞。今经委员提议废除故宫博物院，拍卖故宫一切物品，是何居心本会保留古物，职责攸关，心所谓危，不敢缄默，明达诸公，必能排去邪议，保障文化。敢请仍照原议，设立专院，使垂久远，后来学者幸甚，世界文化幸甚！”

　　中央政治会议通过了张继的呈文，否决了经亨颐的提案，指令国民政府遵照执行。一场风波过去，故宫博物院化险为夷，10月5日，《故宫博物院组织法》颁布，明文规定“中华民国故宫博物院直隶于国民政府”。

　　属国家博物院的故宫博物院，由国民政府任命了27名理事组成理事会，决议一切重要事项，其阵容之强大，俨然国民党中央与政府领导机构的核心。经理事会推举、国民政府任命，由李石曾任理事长，易培基任院长，张继任副院长。按故宫博物院组织法规定，博物院下设秘书处、总务处、古物馆、图书馆、文献馆，并就理事会的职权，及5个处、馆的职责作了明确的规定。

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